安全捍卫作业是成功举行大型活动的重要组成部分，营建安全稳定、和谐有序的区域治安环境，则是成功举行的重要保障，因此，作为公安机关必需将安全捍卫作业放在活动的头等方位，进行综合的、全面的布置和安排，以期达到“以稳定为中心，确保安全顺利，不出任何大小事”的安全捍卫方针。要使文明体育和涉经济等大型活动摆脱当前过多、过大的情况，需要坚持“三严”原则，即严厉依法审批审查、紧密拟定预案方案、从严安排多措并用，然后达到大型活动的举行与当地社会经济的同步开展，与当地公安机关的安全捍卫能力和水平相匹配适应。作为公安机关应该从以下几个方面进行规范和完善。

(一)严厉审批，从源头上管控大型活动的数量和规划。举行大型活动须严厉履行安全答应制度，即对要求举行大型活动的单位、部分和法人安排，须严厉依照有关的法令、法规和条例规定予以依法审查审批，这是从源头上操控大型活动规划过大和数量过多的直接方法，也是减轻大型活动安保压力的最好方法，一起，更是规范大型活动安保作业最为有用的捷径。

一是政府各有关部分举行大型活动有必要先行报请公安机关安全答应请求。对未经审阅批准的大型活动，公安机关一律不予效劳;擅自举行的，由公安机关予以撤销，综合执法部分合作，公安机关并依法予以处分;

二是公安机关应提早介入。公安机关应根据政府的指令、有关部分或大型活动安排者的请求，派出相关人员提早同安排大型活动的单位一起就安全捍卫作业进行宏观的安排布置。在大型活动开端前，公安机关应根据其时的作业使命、社会治安状况、警力情况对大型活动安全捍卫作业作出整体部置，以便使公安机关能做到早预备、早布置、早举动。对超出公安机关或许无力担负的安全捍卫作业，公安机关应协同大型活动的安排者考虑压缩活动规划或考虑其它捍卫手法，以便使大型活动的安全捍卫作业掌控在公安机关的操控之下。

(二)紧密规划，从预备上全面规划大型活动安保方案。大型活动的安保方案是在安保指挥机构领导下，由活动承办方或公安机关进行的详细规划和谋划。是辅导、和谐、执行安保作业要求的详细文件。有必要通盘策划，过细预备，超前预设，多警演练，然后确保方案有针对性、实际性和可操作性。

一是要通盘策划。大型活动的安全捍卫作业是一项巨大杂乱的系统工程，需要大局考虑，通盘策划，缜密安排，构成安保作业的整体方案。方案的内容应包含：辅导思想、安排领导、责任使命、安保方法、警力布置、作业要求、方针纪律以及各类突发事情的防备与处置手法、注意事项等等。方案的拟定，要结合当地的社会治安状况，视情拟定在大型活动开端前开展以净化社会环境为要点的多项专项斗争预案，营建良好社会治安次序，以稳定的社会直接效劳大型活动的展开和持续;方案的拟定一起要考虑当地群众的力气，把群众的力气归入安保力气范畴，动员群众参加，组成群专联合作战搞安保的格式;方案的拟定还应要点考虑主会场区域的安保作业，要在现场勘测的基础上拟定切实可行的详细方法。

二是过细预备。过细的预备作业，要点放在对要人捍卫和对主会场的安保作业上，这是大型活动安保作业的核心作业，有必要细之又细、慎之又慎。公安机关应从以下十个方面来考虑：一要对活动现场各项建筑设施进行严厉的安全查看;二要确认现场周围的制高点和要点区域;三要确认现场的电力供应手法和电力毛病的扫除手法;四要把握售票数量;五要把握相关人员的证件;六要规划停车场;七要预备满足的分散通道;八要确认对可疑人员的查看方法;九要定出各类突发事情发作的防备方法;十要定出消防作业方法;十大项安保作业的考虑要做到每个环节、每个要素、每个或许意外都在猜测之中。

三是超前预设。要点放在对各种突发事情的料想和处置设想上。如拥堵、倒塌的防备和处置，发作游行、请愿、示威、结伙冲击、阻拦首长、外宾等群体性闹事的防备和处置，发作恐怖事情的防备和处置，火灾的防备和处置，发作爆炸和发现可疑物时的处置，发作枪击事情的处置，涉外事情和案子的处置等等。对料想情况要做到超前、全面、不遗露，对处置要做到统一指挥、坚持原则、多手预备、快断快处。

四是多警演练。各类安保预案一旦构成，公安机关要提早安排多警实地演练，经过练指挥、练协同、练动作、练战术，使每一名指挥员、每一名民警熟知岗位、熟知责任、熟知使命、熟知程序、熟知要求，在重复演练中达到纯熟如心，应付自如。

(三)紧密安排，从举动上按序展开和倾力施行确保满意。现场安排大型活动的安保作业，是安保作业的实质性阶段，公安机关从领导到底层，都要集中精力投入到大型活动的安保作业中来，各级各警种都要严厉依照方案与方案的要求，精心安排、多措并用、多法同施、举力应对、倾力确保大型活动安全作业满有把握，不出任何过失。

一是领导要在一线指挥督战。在党委、政府的统一领导下，公安机关作为完结安保作业的主力军和骨干力气，要充分发挥主管部分的职能作用，安排悉数警种参加会战，安排多层防线，确保安保作业的方针完结。在整个大型活动期间，公安机关要成立一线指挥部，全权指挥和谐参加安保作业的各支作战力气，调集全部要素合力主攻安保作业。各级领导和负责人，要深化安保作业的最前线，辅导、催促和查看各项方法的执行，从中发现问题并及时予以批改;要用心重视核心使命，调集警力予以全力保障;要时刻重视或许发作的各类突发事情，调集悉数警力予以攻坚;要紧盯意外事情的发作，动用必要警力和采纳有力手法快断快处;要特别重视人员生命，做到满有把握。

二是公安机关要按预案方案稳步推动。各类安保作业的方案方案，只要进入施行阶段，才能将原有的各种意图和规划付诸实际，也必然会呈现“满有把握”安保作业方针。作为执行使命的公安机关，从机关到实战单位的底层派出所，都要依照预案严厉责任区分、严厉方法执行、严厉岗位执行，不能有一点点的忽略和懈怠;要按方案要求严厉作业时间、严厉岗位使命、严厉作业规范、严厉协同合作。由小成集大成，经过每名民警在岗位的尽职尽责，完结安保作业成功的堆集。

三是各警种要按使命责任联合作战。大型活动的安保作业量大、使命重，仅靠一个警种是难以承当的，只要在统一领导下，调集和依托各警种的力气，施行全体作战，联合作战，才能完结艰巨使命。各警种要按使命要求，扎扎实实完结，不能有半点庇露和过失，更不能有闪失;各警种之间要密切联系，互通信息，要搞好作业间的联接和合作;各警种除严厉按预案完结各自作业使命外，还应在指挥和谐机构的统一指挥下，根据不断改变的情况适时调整和临时改变举动，要有条有理地展开作业，确保使命的满意完结。各警种在大型活动的安保作业中，要特别重视各类突发事情和意外事情发作的或许性，一有预兆要当即报告指挥机构，力求将事情打压在萌发状况，若一旦构成，各警种要构成合力，联合协同处置，极力操控在可控规划，确保大型活动不受影响。

(四)积极探索大型活动商场化运作形式

跟着商场化的推动，在大型活动的安保作业中，公安机关不能大包大揽，承办单位不能一推了之，保安公司也不能没有商场，因此，有必要改变思路，大胆立异，进步保安部队的捍卫作业水平，将大型活动的安保作业不断向保安化、商场化迈进。只要坚持这样的作业思路，公安机关才能真正的解放出来，有用的整合社会资源，发起全社会的力气维护好社会治安。从现在来看，应着手开展以下几方面作业：

一是科学的分级管理机制。针对活动的规划、规范等相关要素，合理确认安保作业的等级，并拟定相应等级的安保方案。对纯商业性的文体商贸活动，如文体、旅游、各类商业展览展销、招生招工等作业，由保安公司直接与主办单位签订合同，按规范收取费用;对公益性的大型活动，如残联、工会等部分安排的公益性活动，由公安机关和谐保安部队降低收费规范。这样，不只适应了大型活动安保作业商场化运作的要求，而且也契合公安机关对保安作业的监管要求，确保了对保安部队调集得了、指挥得动、操控得住，为社会所用。

二是规范的保安力气投进机制。在安保力气装备上，采纳民警、保安和作业人员相结合的方法，份额视安保方案级别而定。安保作业从传统的投入很多警力维护次序、定点看守，改变为监督查看、处置案子和突发事情，少用警力，多用保安力气。活动举行前，保安公司派专人全面把握活动整体安排，仔细勘查活动现场，合理确认安保人员数量，在寻求客户和公安事务主管部分意见的基础上，拟定详细的安保作业方案，经公安机关审批后施行。

三是采纳逐步推动的方法。因为现在我市保安部队专业水平还不够高，缺乏安保作业的实践经验，难以担任安保重担。因此要采纳逐步推动的方法，经过一个过渡期，逐步完结从政府包办到商场运作的改变，充分运用保安力气做好现场安保作业，解放警力。主要分三步：一是以公安为主，每次捍卫先交一部分由保安公司来承当，辅导保安公司在作业实践中堆集经验、壮大力气。二是以保安为主，公安为辅，促进保安力气进一步开展壮大。三是悉数交由保安公司承当，公安机关履行监督、辅导责任。